Progetto "Le mani per vivere insieme"

Progetto di "autocostruzione" finanziato dal Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali

• promozione dell'iniziativa di autocostruzione ed istituzione di un tavolo operativo e di un centro studi sull'autocostruzione (attività n. 1);
• attività di sportello informativo (attività n. 2);
• ttività formativa (attività n. 3) comprendente l'organizzazione di corsi di formazione:

1. sull'autocostruzione e sulla mediazione di cantiere per operatori della facilitazione culturale (mediatori);
2. per tecnici esperti di progettazione e direzione dei lavori per edilizia in autocostruzione associata;
3. per gli autocostruttori;

• avvio di un cantiere sperimentale di autocostruzione (attività n. 4) comprendente la consulenza tecnico-legale per l'assistenza alle pratiche (costituzione della cooperativa edilizia di autocostruzione, presentazione del progetto edilizio per il ritiro del permesso di costruire, richiesta del mutuo bancario etc.) e la gestione del cantiere (direzione lavori e coordinamento tecnico dei medesimi, mediazione di cantiere);

• diffusione-promozione di iniziative pubbliche (attività n. 5);
• coordinamento e monitoraggio dell'iniziativa (attività n. 6).

Il 28 agosto 2008 è pervenuta a mezzo fax dal Ministero la nota prot. n. 23/I/0003724/03.01.01 recante comunicazione di avvenuta registrazione, presso i competenti organi di controllo, del decreto di approvazione della convenzione di finanziamento del 26/6/2008. Entro trenta giorni da tale data, pertanto, la Provincia avrebbe dovuto, pena la perdita del finanziamento, comunicare l'avvio delle attività progettuali, in base a quanto previsto dall'art. 3 della convenzione.

Nel rispetto di tale disposizione, le attività progettuali sono state avviate in data 12 settembre 2008 ⁽³⁾ con la determinazione del Direttore del III Dipartimento n. 97 ⁽⁴⁾.

Nel suddetto provvedimento, infatti, si dà atto che costituisce avvio delle attività progettuali, visto il progetto ammesso a finanziamento, il compimento anche parziale di una delle attività dalla n. 1 alla n. 6 in cui si articola il progetto medesimo ed in particolare è da ravvisare tale avvio nei seguenti atti:

1. l'individuazione, già avvenuta come risulta dalla deliberazione di Giunta comunale di Senigallia n. 191 del 17/6/2008, del Comune che ospiterà il primo cantiere sperimentale di autocostruzione, ferma restando la necessità di divulgare la conoscenza dell'iniziativa ed individuare altri potenziali Comuni interessati;
2. l'avvio, disposto con il presente provvedimento, della procedura per l'affidamento ad un soggetto esterno dell'attività di assistenza tecnico-amministrativa e sostegno al coordinamento del progetto.

A seguito della procedura di evidenza pubblica è stato individuato ed incaricato il soggetto idoneo per la realizzazione complessiva delle attività progettuali sopra indicate. Trattasi di un'A.T.I. tra Consorzi di cooperative di tipo b, cioè cooperative sociali. L'affidamento del servizio di assistenza è stato effettuato ai sensi dell'articolo 5 della L. 381/91 ss.mm.ii.. L'A.T.I. presterà la propria assistenza per tutta la durata del progetto e dovrà in particolare coadiuvare Provincia e Comune nelle attività di informazione e divulgazione dell'iniziativa, formazione degli autocostruttori, costituzione della cooperativa, avvio del cantiere nonché coadiuvare il responsabile del progetto nell'attività di rendicontazione al Ministero circa l'utilizzo del finanziamento concesso.
L'attività di assistenza e consulenza prestata da tale Soggetto per l'attuazione del progetto viene finanziata dal Ministero in quanto finalizzata all'integrazione sociale dei migranti.

Il progetto in questione, del costo totale di € 282.028,69 è stato ammesso a finanziamento dal Ministero nella misura massima concedibile del 90%, cioè per € 253.874,42 (decreto del Ministero della Solidarietà Sociale del 27/12/2007).

Con tale progetto sarà possibile portare alla fase di start up il cantiere per la costruzione di circa 20 alloggi da parte di una cooperativa di lavoratori italiani e immigrati che realizzeranno la loro abitazione a basso costo, prestando esclusivamente la propria attività lavorativa nel tempo libero, secondo la modalità cioè della costruzione edilizia autogestita. Obiettivo generale del progetto è, quindi, in primo luogo quello di offrire una soluzione concreta ed efficace ai problemi abitativi di nuclei familiari, coppie e singoli, italiani e immigrati. Il secondo obiettivo generale del progetto è quello di realizzare una convivenza interetnica tra i soggetti partecipanti all'iniziativa e tra di essi e gli abitanti dei quartieri nei quali l'iniziativa sarà realizzata.

Il progetto redatto dalla Provincia di Ancona dovrà essere attuato, dunque, in uno specifico ambito comunale (il Comune di Senigallia ha già manifestato espressamente e per iscritto il proprio interesse ad ospitare un intervento di autocostruzione nell'ambito del proprio PEEP, ma analogo progetto potrebbe essere attuato in qualunque altro Comune della Provincia che presenti aree idonee nel proprio PRG) e su volontà dello stesso Comune: la Provincia, cioè, mette a disposizione il progetto ed il contributo ministeriale assegnato ma l'attuazione concreta del progetto può passare solo attraverso l'iniziativa comunale.

In data 17 ottobre 2008 il Ministero ha provveduto ad ordinare il pagamento in favore della Provincia della prima tranche di finanziamento, per una somma di € 177.712,09 pari cioè al 70% del finanziamento complessivo concesso per la realizzazione del progetto (pari ad € 253.874,42) secondo quanto indicato all'art. 4 della convenzione.

Successivamente all'avvio delle attività progettuali e all'affidamento del servizio di assistenza ad un soggetto esterno, le attività poste in essere per l'attuazione del progetto sono state le seguenti: